Νέος ενιαίος κώδικας τοπικής αυτοδιοίκησης | Πρόσκληση για συν-διοίκηση ή αυτο-διοίκηση;

Εδώ και αρκετούς μήνες βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία διαβούλευσης για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος έρχεται να συγκεντρώσει και να εκσυγχρονίσει ένα χαοτικό νομικό πλαίσιο που διαμορφώθηκε από χιλιάδες διατάξεις, νομοσχέδια και προεδρικά διατάγματα, συσσωρευμένα μέσα σε έξι δεκαετίες.

Η ανάγκη για τη σύνταξή του είναι αδιαμφισβήτητη. Η ισχύουσα κατάσταση χαρακτηρίζεται από αντιφάσεις, επικαλύψεις και ασαφείς ερμηνείες, με αποτέλεσμα τη συχνή ανάγκη γνωμοδοτήσεων και νομικών διευκρινίσεων. Είναι επιτακτικό ο νέος Κώδικας να ενσωματώνει τις πραγματικές ανάγκες της κοινωνίας και τις δυνατότητες της σύγχρονης τεχνολογίας.

Ωστόσο, η διαβούλευση που έχει ξεκινήσει φαίνεται να αποκλείει μεγάλο μέρος των αυτοδιοικητικών. Η επιτροπή που συνεργάζεται με το Υπουργείο Εσωτερικών αποτελείται κυρίως από τεχνοκράτες, ενώ η εκπροσώπηση των αιρετών είναι περιορισμένη και μονοπαραταξιακή. Το γεγονός αυτό δημιουργεί προβληματισμούς ως προς τη συμμετοχικότητα και τη δημοκρατική νομιμοποίηση της διαδικασίας.

Στην πρόσφατη κοινή συνεδρίαση των Διοικητικών Συμβουλίων της ΕΝ.ΠΕ. και της Κ.Ε.Δ.Ε. παρουσιάστηκαν οι βασικοί άξονες του νέου Κώδικα. Ωστόσο, κρίσιμα ζητήματα, όπως οι επικαλύψεις αρμοδιοτήτων (χαρακτηριστικό παράδειγμα τα ρέματα που εμπίπτουν σε τρεις διαφορετικούς φορείς), δεν ετέθησαν με την απαιτούμενη σαφήνεια και προτεραιότητα.

Η πρότασή μου είναι ξεκάθαρη: Έκτακτη Γενική Συνέλευση της Κ.Ε.Δ.Ε., αποκλειστικά αφιερωμένη στη διαβούλευση για τον νέο Κώδικα. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να εκφραστεί συλλογικά, θεσμικά και ουσιαστικά.

Προτείνω:

• Ουσιαστικό, εξαντλητικό διάλογο με τη συμμετοχή όλων των αιρετών.
• Επισήμανση και επίλυση δυσλειτουργιών και παθογενειών του παρελθόντος.
• Καθαρές, μη επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες.
• Θεσμική και οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης.
• Πλήρη εφαρμογή του συνταγματικά κατοχυρωμένου αυτοδιοίκητου.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι θεσμός διαχείρισης, αλλά πυλώνας Δημοκρατίας. Το πλαίσιο που τώρα δημιουργείται, θα καθορίσει τη λειτουργία της για δεκαετίες. Δεν πρέπει να χαθεί η ευκαιρία. Είναι η ώρα της Αυτοδιοίκησης.

Παπαδημητρίου Γ. Σωτήρης

Δημοτικός Σύμβουλος Τρίπολης

Μέλος Γ.Σ ΚΕΔΕ